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        集團新聞

        蘇交科丨慢行系統:城市交通的古典與時尚

        2022-02-11
              近年來,上海、廣州、廈門等城市在相關政策的引導和支持下,積極發展步行、騎行等慢行交通系統。這些慢行系統能夠很好地提高短程出行效率、接駁公共交通,保障交通可持續發展。
              如何構建宜居視角下的城市慢行系統?被譽為“海上花園”的廈門市率先進行了探索并做出了良好示范。目前,廈門市已建成五緣灣步行系統、老鐵路步行系統、環筼筜湖步行系統、東坪山步行系統、含演武大橋觀景平臺的環島慢行系統等項目,并于2018年在島內BRT(快速公交)系統下架設起全世界最長、中國首條空中自行車專用車道,以及串聯“八山三水”、全長約23km的廈門健康步道,由此,廈門市建成了襟山、環水、縱貫全城的城市慢行系統。
        廈門云頂路自行車快速道示范段
              蘇交科集團市政設計研究院總工程師鄭勇駐在廈門工作期間,參與了廈門市慢行系統的規劃、設計與建設工作,我們特邀他以廈門市城市慢行系統建設的成功經驗為例,分享對城市慢行系統建設的長期觀察和思考。
        我國慢行系統的發展
              慢行系統的建設應與城市發展同步,不同階段社會經濟發展水平不同,對慢行系統的需求也不同。我國“慢行交通”的概念最早見于2001年《上海市城市交通發展白皮書》;2010年,國家住房和城鄉建設部頒布的《城市綜合交通體系規劃編制導則》要求對步行及自行車交通系統進行規劃建設;2012年進一步明確,申報“國家園林城市”“中國人居環境獎”等獎項的城市必須完善步行和自行車交通系統[1]。隨著交通問題的日益凸顯,慢行交通對城市發展的影響越來越大,安全、舒適、便捷的慢行交通系統是健康城市不可或缺的支撐性環節,各地在慢行系統上進行了不同程度的規劃建設工作。
              我國慢行系統的建設特點可以總結為編制上位規劃、出臺相應法規,為慢行系統提供政策支持;重點識別慢行交通網絡系統和慢行設施的主要建設方式,為慢行系統提供資金支持;制定慢行交通系統和設施設計標準的要點,為慢行系統提供技術支持。然而,大多數城市還停留在增加設施、更換材質等理論層面,缺乏精細化設計和有效實施路徑,慢行系統建設的品質有待提升。
        廈門健康步道: 山、海、城的有機融合
              廈門慢行系統建設也經歷了一個從無到有、從有到精的過程。廈門市政府高度重視慢行系統的構建和發展,于2012年編制完成了《廈門市綠道與慢行系統總體規劃》;將慢行系統建設定位為有國際聲望,設計理念以場地和人為出發點,功能、環境和美學的和諧共存。廈門健康步道設計階段,蘇交科集團旗下廈門市政的工程師們與丹麥建筑方案顧問緊密合作,共同深化設計,丹麥項目組在后期設計配合階段主要對橋梁、設施、建筑等呈現效果進行把控與細節優化。
        廈門健康步道狐尾山段航拍
              慢行系統不能脫離所在城市的氣候、景觀、物種、歷史源流等元素而獨立存在,健康步道在設計時充分融合了廈門山、海、城的特點。步道起于郵輪碼頭,終于觀音山夢幻沙灘,全長約23km,串聯了“八山三水”等廈門島中北部重要的生態節點,形成貫穿廈門島東西方向的山海步行通廊,同時連接東西海岸及沿線周邊重要商業片區、公共活動場所、產業園區等,強化了沿線重要功能區塊間的聯系。步道沿線景觀豐富,經過考量、取舍,最終設置7個觀景平臺,串聯最美景點;景觀設計方面,遵循“自然、生態、野趣、人性化”的原則,從心理學角度布設沿線設施,提升景觀設計,以串珠的方式串聯沿線新建、改造的16個小游園,形成貫穿東西的綠廊。設計的重難點在于如何把握人與步道、與植被之間的關系,心理學中,人每行走400-500m需要一個變化的空間,因此,步道設計通過路線的轉換、豎向的變化、植物的造景等,為行人帶來了豐富生動的行走體驗。
        廈門健康步道林中休憩平臺
        林中貼地段
        以人為本的城市步道
              慢行系統是“以人為本”理念在交通工程領域的集中體現,因此,慢行系統的設計要處處從使用情況出發,真正做到為不同人群考慮。廈門健康步道在設計時,通過建立預測模型,估算步道使用人數,推算出步道寬度;部分路段高差大,采用電梯塔和“之”字形的上山通道。路線主要坡度指標包括:主線全線保障無障礙通行、山上環線段縱坡小于1/20、山與山連接段縱坡小于1/16、上下線的主入口縱坡小于1/12。
        廈門健康步道園山花階“之”字形上山通道
              值得一提的是,步道主線全線保障無障礙通行,這是在國內外尚無明確技術標準的情況下,對類似項目展開系統調研、分析運動學的需求后實現的。
              設計、建設之外,慢行系統的管理是否安全、便捷也是重要一環。廈門健康步道投入使用后,設有緊急醫療“一鍵求助”系統,2020年9月,首批20臺自動體外除顫器(AED)布設在廈門健康步道沿線,進一步滿足了市民和游客的急救需要。另外,步道沿線多山林,從消防角度考慮,設置完備的消防設施也很有必要。
        廈門健康步道夜景
              廈門健康步道自投入使用以來,已成為當地居民和外來游客的“打卡”熱門地點,周邊居民因其風景優美、坡度平緩、視野開闊,常在閑暇時和親友漫步其上,享受輕松的休閑時光;外地游客來廈門時,也往往將步道作為游覽的一站,盡情欣賞廈門山海風光、拍照留念。
              從廈門健康步道的設計與建設過程可以看出,一個理想、實用的慢行系統,與政策支持、資金保障,設計上的高站位、國際化專業眼光、城市資源的結合以及“以人為本”的理念是分不開的。
        我國慢行系統發展建議
              目前,國內慢行系統研究主要聚焦于規劃、設計階段的建設理論與實踐研究,使用階段的評價與優化研究還需加強,慢行系統建設的連續性、舒適性、安全性等問題有待進一步解決。
              具體來看,慢行系統規劃建設要有機串聯公共交通。與公共交通銜接方面,首先是發展軌道站點慢行接駁交通。軌道接駁通道提供軌道站點與周邊大型居住社區、辦公場所、商業中心之間的交通聯系,宜采取較高建設標準,發揮接駁連通作用;重點完善軌道站點周邊500m范圍內的人行過街設施,保證行人過街的便捷性和安全性,以強化“步行+軌道”換乘模式;在軌道站點周邊完善公共自行車租賃點,發展“自行車+軌道”換乘模式,解決居民公交出行“最后一公里”問題。其次是完善慢行交通設施,保障慢行交通安全。合理設置過街形式,完善行人過街標志標線,充分利用綠化與景觀提高步行體驗,在人流密集的商業區,可設置與商業建筑互動良好的商業步行道。
        廈門健康步道金尚橋
              再次,采用管理手段,堅持疏堵結合。規劃建設時,充分考慮不同類型的路權需求;合理規劃停車位,包括機動車、自行車等;盡量避免“打補丁”式的停車位規劃。日常運營中,加強宣傳,從根本上提高市民的綠色出行意識。通過管理和適當的懲罰約束機制,進一步改善道路慢行環境。
              此外,慢行系統規劃階段應當整體思考如何將城市特色有機融入其中,讓使用者充分體會城市的自然、人文景觀和精神文化內核。在城市專項規劃過程中,應以慢行出行需求為導向,與城市綠地系統一同整合規劃,即綠地系統規劃應當兼顧城市綠道的布設需求,從而實現慢行系統的休閑旅游功能。盡量利用綠廊(綠地)空間進行布設,營造舒適、綠色的出行環境,在某些景觀價值較高、公共資源集中的城市中心區或在某些條件受限的情況下,如綠廊覆蓋盲區、綠廊系統不連續或跨橋等,可在道路慢行空間較為充足的前提下考慮采用城市道路與慢行空間合設的形式,以保證慢行網絡的連續性。
        廈門健康步道和美橋獲“2021世界人行橋獎”銀獎

              慢行系統的建設不僅僅是一個路權的建立,還需要突破常規的規劃理念,考慮現實與規劃、常規性與標志性之間的取舍。慢行系統與城市建設密不可分,兩者之間的和諧共存、互為映襯尤其重要。城市慢行系統的技術升級和健康發展迫切需要業內人士的共同努力,迫切需要多種理念的交匯與不同思維的碰撞。
         
        參考文獻:
              [1] 肖旭,伍春誼. 城市特色慢區網絡的規劃構建[J]. 規劃師,2015, 31(5):121-125.